转载]企业承包、租赁、托管和委托经营

 重庆时时彩网上投注站     |      2018-10-25 10:37

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  认同这种颠覆的,还有清华大学教授朱恒源。在朱恒源看来,魏江对于传统分析法的“恨”,和在实践层面企业家的“焦虑”“恐惧”实际上反映的是同一个问题:在过去产业变化比较慢的“稳态”时代里发展起来的战略分析框架,在面对“紊态”的新形势时,有些力有不逮了。

  “但管理是基于实践的形而下学科。管理学科的目标是,如何帮助企业在这种情境下更好的实现价值发现。”在魏江看来,管理学科并未打算去解释因,而是试图去优化果。

  寻找基于中国企业实践的管理理论,另一个动力来源是令魏江失望的战略咨询领域。

  魏江所为他们探索的超越路径,被他命名为“非对称创新理论”。这种非对称性,体现在的是中国企业作为全球市场的后来者,改革开放近四十年来在市场体制、制度型态和技术体制三个方面都存在独特性的转型中国情境。而在这种情境下不断发展壮大的中国企业们,也正站在寻找中国式商业文明前行路径的历史窗口上。

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  第九条企业法人实行承包、租赁经营后,增加经营项目,应经发包、租赁方同意后,向工商行政管理机关办理变更登记。涉及国家有专项规定的项目,应先经有关部门批准。

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  (二)资格初审期间,考生可凭网上下载打印的报名表复印件至报名点现场领取发票。领取发票时间:2012年2月7日9日,逾期不再申领。

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  (二)报名条件中有关业务工作年限是指取得相关学历前后从事业务工作时间的总和。报考条件中涉及时间期限的,均计算到2012年12月31日。

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  月,国务院发布了《关于深化企业改革、增强企业活力的若干决定》,把企业改革提到首位,提出要“推行多种形式的经营承包责任制,给经营者以充分的经营自主权”。次会议上的《政府工作报告》中正式提出:改革重点要放在企业经营机制上,根据所有权与经营权分开的原则,认真实行多种形式的承包经营责任制。于是从月份开始,在全国全面推开了企业承包经营责任制。这样,企业承包制就在全民所有制大中型企业中迅速的推广开来。

  1988年2月、6月国务院分别发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《全民所有制小型工业企业租赁经验暂行条例》,后国家工商局又发布了(88 ) 132号《国家工商行政管理局关于加工企业承包经营合同、企业租赁经营合同管理的通知》,由此使得全民所有制的企业承包经营与租赁经营成为两个并列的经营方式概念,并得以广泛的推广。

  1995年4月,海南省第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《海南经济特区企业国有资产条例》中规定:“企业国有资产委托经营”是指国有资产管理部门将公司制企业的国有资产通过合同方式委托给其他企业进行经营,并由受托企业承担保值增值责任。1997年5月6日交通部《关于放开搞活交通系统公有制小型企业的若干意见》中规定,交通小企业可以实行租赁经营、承包经营、托管经营等形式。后国有企业在金融、建材和医院等领域多采用了托管经营的方式,并延续至今。

  1995年7月,黑龙江体改委《关于国有企业委托经营试点工作的意见》中指出:委托经营是指企业产权所有者通过法律形式将企业经营管理权交由职业性的具有较高经营管理能力并能承担相应经营风险的法人或者自然人有偿经营,以明确企业所有者、经营者和生产者的责、权、利关系,实现经营的价值和企业效益最大化的一种经营方式。1996年,国家经贸委印发的《关于放开放活国有小型企业的意见》中,提供了9种可供参照的改革形式,其中第八种就是:可将管理混乱、经营不善的困难小企业委托给实力较强的优势企业经营管理。“委托经营”被作为区别于企业承包、租赁、股份制改造的一种独立的国有企业改革方式。

  因此,自八十年代始,作为国有企业经济发展改革措施的企业承包经营、租赁经营、托管经营和委托经营等方式陆续出台,并成为国有企业改制的重要途径,对我国经济发展产生了重要的影响。但随着九十年代初期市场经济在中国的兴起和企业改制的深入发展,承包经营、租赁经营自身的弊端则逐渐显露出来,其无法真正有效地解决长期困扰着我国经济发展的国有企业财产所有权和经营权的问题,且这些经济改革措施已经退到了次要的、非主流的地位,并逐渐走向衰落。但是,无法否认的是承包经营、租赁经营、委托经营和托管经营也有其自身的优点,正因如此,在一些小型的集体企业或者私人企业中,这些经营方式依然存在。与之相反的是,托管经营和委托经营在国有企业的个别领域,如:金融、医院、公路等,始终是国有企业经营的重要方式之一。

  企业承包经营是企业的发包人为了一定的经济目的,在不改变企业性质和法人资格的情况下,将企业经营权有期限地交由承包人行使,并由其交纳承包费,完成一定经营目标的经营方式。承包人对于承包企业的财产有权占有、使用、收益,但是没有处分权。承包人的义务主要是按照约定的时间和数量向发包人交纳一定的承包费用,未经发包人同意不得将企业转包给第三人经营,同时还应当保持承包企业的财产不致减少或受到损失。承包人的权利主要是依照合同取得对企业的经营权;在经营中取得的收益除上缴发包人外,其剩余归承包人所有。

  企业租赁经营是企业的所有者与经营者之间通过订立合同而实现企业经营管理权的转移。租赁经营的内容不单是企业中的固定资产,而且包括企业生产资料的占有、使用和收益权以及对职工的管理指挥权。出租者有义务把企业交给承租人占有、使用和收益,同时有权规定企业的经营方向和目标。承租者作为企业的经营者,享有对企业的经营管理权,有义务按出租者规定的经营方向和目标完成企业的各项经济技术指标,并对企业的经营管理承担全部责任。承租者不仅要向出租者交纳租金,而且要承担财政上缴或税收任务。

  企业托管经营是指出资者或其代表在所有权不变的条件下,以契约形式在一定时期内将企业的法人财产权部分或全部让渡给另一家法人或自然人经营。由于托管这一方式能够在不改变或暂不改变原有产权归属的前提下,直接开展企业资产的重组和流动的国有企业改革措施。概括起来有三种:即企业产权的托管经营、国有资产的托管经营和国有企业的托管经营。企业托管源于信托,其实质是在明确企业资产所有者和经营者之间责权利关系中,引入符合市场经济规则的信托机制。

  委托经营是指受托人接受委托人的委托,按照预先规定的合同,对委托对象进行经营管理的行为。从法律上看,委托经营是信托范畴的延伸和发展。但在具体内涵上又有区别。信托的内涵是资产的委托管理,重庆时时彩投注:是以受托人的名义代为管理或处理财产;而委托经营的内涵是企业的委托经营,主要以企业产权及其经营权为对象,对陷入经营困境或发生产权关系重大变动的企业委托专门的托管机构经营管理,目的是改善企业的经营管理,提高企业的赢利能力。

  委托经营和托管经营均渊源于信托,二者的性质又同属于委托合同,且功能又都是企业管理的一种方式。因此,企业委托经营与托管经营时常相互等同,但值得注意的是,委托经营与托管经营都不是严格的法律术语或者法定词语。所以,委托经营与托管经营这两个概念无论是在中央或地方国家机关的相关文件里,还是在国有企业经营管理方式的改革中,均没有严格的界定和辨析。现欲将委托经营与托管经营的概念和范畴进行理论探讨和辨析,显然缺乏理论和实务的前置条件。既便如此,在当下的国有企业选择其经营管理方式时,抑或在律师的法律实务操作中,均不构成任何障碍。因为理由有二,一是如前所述,委托经营与托管经营这两个概念之间并无实质性区别,实践中可以将二者混同;二是在面对个案时,以行业要求或者行业惯例为依据,在委托合同的名称中分别冠以委托经营合同或者托管经营合同,并在合同条款中明确相应的、具体的和有明显特点的权利与义务的内容。有鉴于此,本文已将委托经营与托管经营视为同一概念,并运用在以下文中的论述。

  企业如何开展委托经营(托管经营),我国的法律和法规没有任何规定。但在实践中,无论是承包经营还是委托经营(托管经营),都是基于民法的委托代理关系,由发包人授权承包人代表自己从事经营、管理公司的事务,因此承包经营和委托经营的本质属性是相同的。但承包经营和委托经营仍有着以下的不同:承包经营合同是基于公司摆脱财务困境的需求,侧重于对公司经营业绩及利润目标的实现;委托经营(托管经营)合同是基于公司引进先进管理的需求,侧重于对公司内部管理的改善。承包经营合同可看作是公司对承包人进行了概括授权,因此承包人有较大的经营决定权;委托经营(托管经营)合同中公司对受托人的授权相对具体、细化,受托人的经营决定权相对较小。承包经营合同中承包人可以获得财务上完全的支配权,而委托经营(托管经营)合同中的受托人通常不能完全独立支配财务。承包经营合同的承包人大多为自然人,委托经营(托管经营)的受托人通常是有经营实力和专业管理能力的法人。在承包经营合同中,获取上缴利润是发包人的权利,上缴利润是承包人的义务;在委托经营(托管经营)合同中,给付报酬是委托人的义务,受托人获取报酬是权利。承包经营和委托经营在报酬问题上的相反情形,恰恰就是这两种经营方式最显著的区别。

  承包经营与租赁经营两类合同的发包方、出租方都是政府指定的代表国家的有关部门,但承包经营合同的承包方是可以实行承包的企业,租赁经营合同的承租方则是个人或个人合伙、企业全员职工等。承包经营合同虽然也会约定承包人缴纳固定金额或业绩比例的承包费,但当公司经营发生亏损时,承包人除以风险抵押或其他方式承担一定赔偿责任外,发包人自身也承担相应的风险,不能对承包人进行完全追索。而租赁经营的发包人不承担任何经营风险,承租方无论企业经营盈亏都要向出租方缴纳定额的租金。所以,承包经营并不违背公司法的强制性规范,只要形式和内容得当,是可以与现代公司制并行不悖的;租赁经营与公司制度的“共同投资、共担风险”的原则是矛盾的,不能应用到公司制企业上。另外,在利税缴纳、风险担保、适用范围等方面也存在一些差别。

  本文探讨的问题仅限于企业,特别是国有企业经营机制的范畴。当然,其中的机理对于其它所有制性质的企业和公司同样有借鉴意义。

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